盖世文学

手机浏览器扫描二维码访问

第111章 按兵不动（第1页）

夏去秋也走，凛冬将至未至。

消灭孔伷割据政权，夺取豫州兖州统治权的刘和，压根没有急着北上，或者东进。

反而停了下来，调拨荆州益州大量干吏充实豫州兖州两州的一府三衙，也就是州牧府和布政司，兵马使还有按察司三衙，一府三衙分权节制整个一州六郡，各郡太守，都尉，六曹直接像一府三衙负责。

虽然看起来从原来的汉帝国的郡县两级，变成州郡县三级，增加了衙门数量，但由于他压根控制各郡县的官员小吏数量，并且把原来阶级分明的“官”和“吏”直接合并为待遇一致，可以跨界升迁的“官吏”，导致大量荆益的“大学生”们，非常热衷从小吏开始做起。想直接通过科举“空降”某个州郡高管，刘和敢，他属下的谋士们也不敢啊。不论是主持豫州的徐庶，还是主持兖州的程昱，可都不敢放任刘和折腾，他们把益州荆州的老官僚抽调过来，做事效率高，用的顺手是其次，最关键是这帮人上任为了坐稳屁股下面的位置，都必须和他们一伙，心狠手辣的和他们一起请来土着实力派和土匪。大量八旗兵的协助清扫，让他们做事又快又准。毕竟政权的基础，就是暴力，什么是暴力？不就是军队吗！

徐庶配合满宠把豫州豪强铲除，全部外迁凉州，程昱也有样学样，和雍州的荀彧，贾诩合作，和兖州六郡的“豪强世家”连根拔起，一个不留的全部迁入雍州，尤其是地广人稀的雍北四郡，比如上郡（榆林）比如河套各郡。

这帮豪强肢解打散，以五口为一户，重新在雍州编户齐民。如果敢逃！那就是无期徒刑变死刑，直接全部株连。

所以为了自保，各家各户都必须互相监视，防止人跑了连累自己。就连一个什编制的邻居，都不得不互相监督。

雍凉虽然民法承袭了汉代的“仁义”，但军法严酷。

而两州很多边塞郡，实际上就是“军事占领区”的定义。直接用军法管！

这些不稳定因素全部迁走后，徐庶和程昱就顺理成章的执行编户齐民，顺便进行均田制和府兵制推广。

因此移民虽然费钱费力，但移民后，按照他们规划重建整个豫州和兖州的新秩序，包括以均田制为核心的经济秩序，以府兵制为核心的基层军事制度，以租庸调制为核心的的农业赋税制度，以及围绕州牧府，三衙为核心的州郡县三级制度。至于如何规避三级制度带来的“冗官冗员”现象，很简单，严格限制官员职务和数量，见习生可以有，但决不能太多。

刘和为此还专门写了个“关于如何确保州郡县三级制度优于郡县两级的思考”的论文，并且在多家报纸刊登。

优劣势非常明显，郡县两级需要的官员和附属人员远没有州郡县三级多。

如何确保这一点，刘和的核心有两个，那就是州府的存在，不应该是分郡县的权柄，虽然必不可少。

但他主要分掉的应该是洛阳中央的权柄

第二点，就是如何通过优化郡县官吏数量，把官吏的份额分给州级，尤其是州级官吏俸禄普遍更高的背景。

这就要衍生到如何规避“只拿钱拿待遇，却不做事”的冗官冗员的防范上面来！

刘和不仅仅结合当下，还透过位面，看到了宋代冗官冗员和冗兵的严重后果。虽然宋朝经济出了名的富，但是他们养的官员质量和军队质量，战斗力甚至还没待遇更差的汉朝强悍。面对北方胡虏，宋朝从头到尾挨打，反而是苦哈哈的汉帝国，除了初期打不过，中后期都是时不时刷战绩。

刘和提出问题，解决问题的只能说徐庶，程昱，田丰等一大堆幕僚和官员们。

州郡县三级虽然有一堆的不好，尤其是成本更高。

但他处于政治角度考虑，还真的只能保留州级，而不是直接郡县两级。

这不仅仅是为了方便管理，更多的还是削弱中央朝廷的实权。有了州牧府顶回去洛阳命令，下面三衙才好做事。

至于废除汉灵帝的州牧制度，现在的少帝刘辩就问有没有那么多军队镇压各地的诸侯吧。估计就连口口声声拥护中央的幽州牧刘焉，冀州牧韩馥也会坚决抵制。

汉末的州牧其实和唐末的节度使没啥两样，和周代春秋战国时期的诸侯国也没什么两样，都是高度自治的割据政权。

这个时候，他的谋士们都非常担心，刘和推广这套“自治”制度会不会导致后来他夺权全国政权后，没法收拾，毕竟按照现在这套逻辑，各州官吏，除了州牧需要朝廷“核准”，其他的官吏，都不需要，包括新设立的三衙和早已经归入州牧体系的各州郡守县令。也早已经都不需要朝廷任命。直接就是州牧府合理合法的自行任命。

可以说汉灵帝搞出来的州牧制度，直接导致各州州牧拥有独立的军事，司法，行政，征税，征兵，教育文化的基本权力。只不过刘和将其制度化和体系化，三衙制度配合国会制度的建立，直接确保了整个体系，只要不被外力推翻，就会非常稳固。

毕竟古希腊的城邦民主制度，也是被暴力推翻的。

这个制度最大的威胁者就是内部的独裁者和外部军事集团的摧毁。就好像士大夫设计出来的宋朝的体制，如果维持汉地统治，可以维持的非常不错，但最终还是在靖康之难中，被金军一次性摧毁。后来延续的南宋，也被蒙元打垮。后来的朱元璋，完全就是重建一套新的管理体系，不再延续隋唐宋一直延续展起来的那套三省六部制。自然，好的，比如六部制度，还是被他学走了。

可以说如果按照秦汉大统一的思路，后续刘和哪怕建立大统一政权，也会面临中央集权的困境。

对此，刘和压根不在意，现在他的地方军阀，自然站在地方利益来决断，中央朝堂又不知道豫州兖州现在老百姓有多惨，他们是酒照喝，肉照吃！却不知道，两州因为今年的旱灾，早已经在易子而食，穷兵黩武的孔伷，压根没钱，也没心思救济百姓。

这也是他能轻而易举的推翻孔伷的暴政。

喜欢重生之千年春秋梦请大家收藏重生之千年春秋梦本站更新度全网最快。

请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则将出现无法翻页或章节内容丢失等现象。