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朱瑞璋刚在演武场打完一套拳,李小歪就说杨宪来了,
“先让人在客厅等我,我换个衣服就来。”
换上团龙袍的朱瑞璋走到客厅,正在喝茶的杨宪立马站起身一礼道:“下官户部郎中杨宪拜见殿下。”
朱瑞璋虚扶了一下,说道:“杨大人不必多礼,坐吧”
看着杨宪一副干劲十足的样子,朱瑞璋满意的点了点头,
他和老朱商量了一下,给了对方一个五品的郎中,不大不小的职位,
要是没有官身,直接套上一个钦差大臣的身份,多少有点说不过去
坐下后,朱瑞璋直入主题:“杨宪,你对摊丁入亩了解多少?”
杨宪放下茶盏,腰杆挺得笔直,
脸上露出几分思索后的笃定:“殿下,下官这两天也仔细看过殿下的条陈,
摊丁入亩核心就是将人头税(丁银)摊入田赋征收,废除延续千年的人头税。
这一改革虽意义重大,但推行过程中必然会遇到诸多困难,”
他抬眼看向朱瑞璋,见对方神色专注,
便继续道:“从前百姓不论有田无田,皆要按人丁缴丁银,
致使贫者无田却负重税,富户田连阡陌却丁少税轻,多少农户为逃丁银,或隐匿人口,或流亡他乡。
若改摊丁入亩,按田亩多寡计税,田多者多缴,田少者少缴,无田者不缴,
既显公允,也能让朝廷税源更稳——毕竟人跑得了,但田地跑不了,”
朱瑞璋指尖在案上轻轻点了点,
眼底闪过一丝赞许:“你看得倒是透彻,那你觉得,此事推行起来,最难的是什么?”
杨宪眉心微蹙,语气却更见恳切:“难在两处。
一是触动既得利益者,那些坐拥千顷良田的乡绅豪强,从前丁银缴得少,
如今要按田亩加税,定然会百般阻挠,甚至勾结地方官阳奉阴违,
因为摊丁入亩削弱了士绅阶层的特权,他们不能再通过隐匿人口来降低丁银负担,
地方官员也因旧有征税体系存在利益空间,对改革消极抵触,甚至暗中阻挠。
二是田亩清丈。若田亩数目不清,摊丁便成了空谈,
可丈量田亩牵扯千家万户,准确的田亩数据是改革的基础,
但各地存在大量隐匿田产,且田亩肥沃程度划分复杂,直接影响摊派标准的公平性。
若是稍有不慎便会激起民怨,
还有,不同地区丁银数额、田亩数量差异悬殊,
如人多地少的地区,摊入田赋后每亩负担可能过重,容易引民众不满;
此外,新垦土地、盐碱地等特殊田亩的赋税计算也存在争议。
长期以来,百姓们都习惯了按人头缴税,加上对“摊丁入亩”的新制度不理解,会担心田赋变相增加,
甚至出现“卖田避税”等短期恐慌行为。
看了一眼朱瑞璋,他继续开口:不怕殿下怪罪,咱们的基层治理能力是有限的,
会存在地方吏役可能利用改革中的漏洞苛索百姓,加剧改革的推行阻力。
所以,下官以为,税制改革还需有铁腕手段才行。”
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